---中国国情网"国情调查研究"课题组
【中国国情导语】 20世纪的历程昭告世界：21世纪的入场券是科技与教育。因此，全面实施科教兴国战略，是实现经济振兴和我国现代化的根本大计。当前最重要的是，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和维护；继续把教育放在优先发展的战略地位。
中国人的科技意识始于农民
1995年5月26日，在北京举行的全国科技大会上，江泽民主席提出了科教兴国的战略。1997年初，中央电视台推出了大型电视专题片《科教兴国》，片中便指出了一个让人感到意外的观点：中国人的科技意识始于农民。
中国农民的科技意识之所以能得到较早地蒙发，原因在于农民的致富机会较少。在中国，受教育最少的是农民，文化素质最低的是农民，正因为这样，农民发财致富的机会少而又少。年轻一些的，可以到沿海一带打打工，卖些苦力，但稍为年长一点的，只能在土地上做文章了。祖祖辈辈留下来的土地，种了上千年，要想靠它致富，唯一的出路便是科技。
1986年，中国出台了旨在依靠科技振兴农村经济的“星火计划”，把先进适用的科技成果向农村推广，为农村脱贫致富作出了努力。在粮食种植上，农民尝到了两系法杂交水稻新品种的甜头，它可使产量增加20%；防虫棉的种植，使农民省去了遭虫灾的忧虑，而且节约了购买农药的资金；彩色棉花的种植，更是为农民们增加了亩产的经济收入。在养殖方面，科学养猪、科学养鸡等养殖技术较传统的饲养方法省钱而且增产的观念已得到共识。所有这些，都是实实在在看得见摸得着的，现在的农村，什么种稻专业户、养猪大王、养鳖大王等屡见不鲜，承包荒山科学种植经济林一直是一件很抢手的事。在这背景下，农民学科技用科技便是一件自然的事了。
然而，在中国的城市里，呈现的却是另一番景象。这首先表现在择业上，没有多少人，特别是青年人，热衷于从事科技事业，城市里的房地产热、股票热，一浪高过一浪，但从来没有过什么科技热。这种冷场的现象，自然来自政策的不够重视。科技人员的收入十分低微，现在虽有好转，但仍没有根本性的改变，曾出现的重奖科技人员热，改变不了整体科技人员的状况，也带动不出科技热来。
科技是否会受到重视，一方面与政府的投入有关系，另一方面也与科技在社会中的空间有关，可以说，前些年，中国正处于一个不需要更多的科技能让许多人富起来的时期，这一时期没有太多的空间。
不容否认，这些年来中国经济的长足发展，并不是依靠技术的进步，而是在很大程度以牺牲其自然资源为代价的。从我们周围环境的日益变化，这一点显而易见。这种以对自然资源失控式利用来促进经济的发展，在很大程度上削减了企业对科技的需求。
另外，中国虽然已走上了开放之路，走出闭关自守囚笼，但它尚未加入到世贸组织，它所受到的技术上的冲击还不是最大的，中国的高关税保护了我们企业的低技术产品，很多技术不过关的产品，甚至劣质产品，靠着本国的十几亿人的大市场，仍然能支撑一段时间。可以说，很多非技术的企业，甚至家庭作坊，就是在这一保护伞下得以产生甚至兴盛的。
中国开始改革时，几乎是百废待兴，对于城市人来说，几乎是拥有太多致富的机会，只要你拥有足够的胆量，只要你敢干，你就会成功，“撑死胆大的，饿死胆小的”这句话在当时是一句真理。可惜，绝大多数中国人为传统思想所束缚，没有多少人敢主动放弃自己的铁饭碗。所以，第一批致富的人，大多是那些没有工作或者说找不着工作的人，极少数有胆有识的人。中国经济发展中的无数空白与不完善，为这些人提供了无限的机会。他们干了，发了。可以说，是不需要任何科技就发了。这第一批暴发户，让国人看到，致富不需要太多的学识，科技是一项投入大而见效慢的事业，在当时没有太大的市场。这种致富的机会，表现在各种行业，服务业就是一个典型的例子。80年代初期甚至中期，饮食业等服务行业都极不发达，就北京来说，当时要在街上找一家餐馆吃便饭都不是件容易的事，那时候，只要你投资办一家饭馆，没有不赚钱的道理。直到90年代初，北京的交通仍然难以满足需求，这自然又为出租汽车行业提供了商机，一个出租车司机一个月挣几千元几乎不成问题。可以想想，在这种情况下，什么企业愿意花大投资去搞一些技术密集型的产业，而不去投资这些花钱少又见效快盈利大的行业呢？另外，中国的市场经济还不完善，有很多空子可钻，房地产、股票的操作可一夜之间使一个穷光蛋变成百万富翁。这怎样会使城里人对科技产生渴求呢？
我们不得不承认这一现实：中国人的科技意识有待提高。
科技擎天为什么
改革开放以来，中国经济以9.4%的平均速度增长，中国的经济达到了空前的活跃和繁荣。在这么一个经济高速增长的态势下，为什么要提出科技兴国的战略呢？在经济改革各项措施明显推动经济增长的背景下，为什么要用科技来擎经济发展之天呢？
一、产业界的频频急报
中国的企业遇到麻烦了。于是，就要分析产生这些麻烦的原因。这一类的分析文章也是到处可见。无论是谁的分析，基本上都会提到企业科技方面的原因，诸如“设备陈旧、技术落后、产品老化、品种单一、质次价高”等等，总而言之，产品在市场上缺乏竞争力。
例如，《中国科技信息》杂志刊载的文章分析了几个代表性产业。我国钢铁工业的产量是世界第二，但是能按国际质量水平交货的钢材只占四分之一。原因是陈旧设备在炼钢中占76%，轧钢中占83%。我国纺织工业中的棉纺、棉布、服装的产量及出口量都是世界第一，但是，我国每吨纺织品的出口创汇额只有9200美元，而发达国家平均为15000美元，意大利为22000美元。中国的纺织品因品种和质量问题变得很便宜。而且，由于外国纺织品及服装大量涌入中国，国产纺织品的存积压达200亿元，相当于半年的销售量。原因是在全国4100万枚纺锭中，达到80年代国际水平的不到40%，有四分之一的纺锭是50年代以前的急需淘汰的设备。
我们没有必要去考证这些分析文章中引用的数据是否精确，有一点是可以肯定的，即这些文章反映出了产业中存在的严重问题。普通老百姓不关心数字，但当他们走进商场，看到的是琳琅满目的、印着洋字码的进口商品和合资企业产品；当他们走进医院，拿到的是从没听到过的、贵得惊人的进口药品或合资企业的药品；当他们打开电视机，扑面而来的经常是外国公司或合资企业的广告，不关心数字的老百姓也会在实际生活中体验到纯粹的国产品正在失去竞争力。
科技进步擎的就是拯救企业于危难之中的天。
二、高速经济增长中的资源浪费
中国人口近13亿，世界人口大约有60亿，中国人口约占世界人口的21%；中国耕地面积大约有1.1亿公顷，世界耕地面积大约有15.7亿公顷，中国耕地面积占世界耕地面积的7%。中国用世界耕地的7%养活世界人口的21%。就耕地资源来讲，中国的“地”并不大。
中国的人口基数大，中国的960万平方公里土地上再丰富的东西，让人口一平均，就变成了稀缺的东西。中国不但人均耕地少，而且人均水资源少，人均矿产少。自然界给我们的东西，人均数量基本上都不多。
中国的外延式、粗放式的经济发展模式，又在极大地浪费着人均数很少的资源。与经济发达国家相比，中国资源浪费的部分数据如下表：
中 国经济发达国家矿产综合利用率 工业水重复利用率 炼钢吨耗水量 纸浆生产吨耗水量30%~50% 20% 60~70吨 270~1000吨60%~70% 60%~80% 5~10吨 30吨我们今天拼命地消耗有限的资源，我们的儿子我们的孙子将消耗什么？
中国人要自己养活自己，必须提高粮食产量。要提高粮食产量，无非是两个办法，一是扩大耕地面积，二是提高粮食单产。
扩大耕地面积这条路似乎走不通。中国的耕地面积不再减少，已经不错了。各地蓬勃兴起的“开发区”和“房地产”，占用了大量耕地。1985年以来，中国的耕地面积逐年减少，累计减少了3%。
要走提高粮食单产这条路，就要依靠科技进步。据悉，一种良种的推广就可以增产粮食20%；另一种节水农业技术的推广，又可以增产粮食20%。目前，在农业科技成果转化率方面，中国是30%~40%，经济发达国家是81%；在化肥利用率方面，中国是30%~40%，经济发达国家是80%。这就是说，中国存在着依靠科技进步提高粮食单产的空间。在所有与资源相关的产业中，利用科技进步，在同等资源消耗的条件下，获得更大产出的可能性是存在的。
科技进步擎的是中国可持续发展之天。
三、对外贸易中不合算的等价交换
1、我们出口了什么
我们需要进一步考查一下，我们卖给外国人的是什么？我们从外国人那里买的又是什么？如果到上海、天津这样一些大港口去观察，我们将看到装船离港的货物大多数是煤炭，农副产品，纺织品等技术含量较低的商品，到港的货物是汽车，计算机，机床设备等技术含量较高的商品。
2、我们进口了什么
对出口商品生产企业或者外贸企业略有了解的人，都知道最近这些年国内企业都在竞相压价，争取出口，换取外汇。出口商品生产企业和外贸企业在这种自相残杀中，不少已经陷入亏损的境地。换取外汇是为了获取进口能力，那么，我们又进口了些什么呢？由于中国人均资源匮乏，所以要进口一些资源性产品，以补充国内生产的不足。如果我们的生产不是资源浪费型的生产，那么，这些进口是可以大大压缩的。由于中国技术落后，所以不得不进口一些改进生产技术的设备。如果我们的研究开发能够为我们的生产提供现代化，那么，这些进口也是可以大大压缩的。我们千辛万苦地在扩大出口，扩大出口的结果是正在用低价值的商品交换别人高价值的商品，虽然这些都是等价交换，但是并不合算。
没有人去计算中国出口商品所包含的中国人的社会劳动量，也没有人计算中国进口商品所包含的外国人的社会劳动量。如果真有人仔细地算一算的话，一定可以得出结论，中国出口商品所包含的中国人的社会劳动量要远远高于进口商品的包含的外国人的社会劳动量。这种明显的不公平确确实实存在。
不公平虽然存在，但是，中国人仍然不得已地服从这种不公平。要解决这种不公平，唯一办法是提高劳动生产率，而提高劳动生产率的第一途径是依靠科技进步。
科技进步擎的是争取公平待遇之天。
四、劳动力廉价优势难以保持
我们始终想不通的一件事情是福建人的偷渡出国问题。这些偷渡的福建人，如果去日本，一般要交给蛇头15~20万元偷渡费；如果去美国或欧洲，则要交给蛇头20~25万元偷渡费，所以成本很高。所有偷渡，都是坐船去的，去日本需要十几天，去欧美则要几个月，所以很辛苦和不安全。如果被欧、美、日当局发现，偷渡者还要被遣送回国，回国以后还要被中国地方当局罚款十几万元，风险很大。成本高，很辛苦，不安全，风险大的偷渡方式为什么在福建的某些地方比较风行？十几万元钱在中国已经可以过上比较富裕的生活，为什么偷渡者反而要作此风险投资呢？福建一带是中国的经济相对发达地区，发财的机会很多，偷渡者为什么要舍近求远呢？
有人带着这样的疑问，问过在日本的偷渡者。偷渡者为此算了一笔帐：每天7:00~9:00在办公楼下干2小时清扫，挣2000日元；9:30~19:30在餐厅干10小时洗碗，挣8000日元；20:00~23:00在游戏厅干3小时服务员，挣3000日元。这样，一天挣13000日元。一个月就能挣到40万日元。由于在餐厅干活，吃饭是免费的，所以每月可以结余35万日元。一年可以结余400多万日元，相当于30万人民币。只要能在偷渡国干上一年，给蛇头的偷渡费就能回收，干上两年，盈余就非常可观。
虽然是简单的算帐，却说明了一些问题：第一，同样的劳动力在不同国家的价格是不一样的。第二，投资者会到劳动力廉价的地方投资，而劳动力却要到劳动力高价的地方挣钱。我们不赞成偷渡方式，但是我们却承认偷渡现象提示的经济规律。
于是，我们有必要思考一些更深层次的问题，中国是否有必要保持劳动力廉价的优势？在怎样的条件下，中国有可能放弃劳动力廉价的优势？
为此，我们有必要再次思考国家的最基本的经济发展目标。无论是什么样的政党，无论是什么样的政府，其最基本的经济目标应该是不断地提高人民的生活水平，这就意味着要不断地放弃劳动力廉价的优势。或者说，十年以前，一天的劳动挣的钱只够买个茶杯，经过十年经济发展，今天一天的劳动可以买两个杯子。劳动力不断升值的发展才是真正意义的经济发展。
改革开放以后，中国大规模地引进外资，而中国对外资的主要吸引力是中国具有劳动力廉价的优势。大量劳动密集型产业从发达国家转移到中国，再加上中国自身发展的出口基地，中国劳动密集型产业，如纺织，服装，制鞋，玩具等产业得到迅猛发展。中国沿海经济发达地区的发展史，几乎就是一部劳动密集型产业的发展史。劳动密集型产业发展对中国沿海经济振兴的重要作用，无可非议。
但是，从长远的角度看，要长期保持劳动力廉价的优势是没有必要的，因为这意味着牺牲人民生活水平的提高；要长期保持劳动力廉价的优势也是不可能的，因为人民有提高生活水平的欲望和行动。中国在一定的条件下，必须放弃劳动力廉价的优势。这个条件就是科技进步，就是科技进步带来的劳动生产率的提高。
最近几年，中国沿海地区的劳动力价格正在逐渐增长，劳动密集型产业逐渐失去优势，这些产业生产的产品正在逐渐失去国际竞争力。有些领导和企业为此彷徨，有些为此唉叹，有些为此抱怨。其实，不必彷徨，不必唉叹，不必抱怨，只有放弃过去的成功，才能取得新的成功。如果这些地区还躺在过去的成功之上，还按照过去的模式发展地区经济，那么，他们不但不会发展而且还会倒退。如果这些地区不通过科技这个第一生产力来促进劳动生产率的提高，那么，他们的经济增长动力就将失去。敢问路在何方？路就在振兴科技上。
国家最基本的经济目标要求逐步放弃劳动力廉价的优势；而取代劳动力廉价优势的应该是劳动生产率的提高，提高劳动生产率的最有效手段是科技进步。
科技进步擎的是提高劳动价值之天。
五、需求发生质的变化
从消费角度看，人们从数量消费转向质量消费和性能消费已经是一个不必争议的现实。从生产角度看，生产适销对路的产品已经成为企业制胜的法宝。企业在实践中体会到了，便宜货已经不好卖了，关键是产品要适销对路。所以，企业判断产品竞争性的优先度排序也发生了质的变化，首先考虑的是生产新性能的新产品，其次考虑的是怎样将老产品的质量提高一步，最后考虑的才是怎样降低生产成本。
随着人民生活水平的提高，人民的消费需求已经发生了质的变化，那么其它需求呢？民间投资需求在变，政府消费、投资需求在变，出口需求同样在变！
开发适销对路的产品实际上是开发新性能的产品与高质量的产品，而这种革新与开发只能依靠科技进步。
科技进步要擎的是适应社会需求变化之天。
沉睡的第一生产力
中国的理论界在讲到社会制度的时候，无一例外地都认为社会主义制度要优越于资本主义制度。中国的理论界在谈到坚持社会主义制度时，毫不犹豫地指出优越的社会制度将造就一个先进的国家。中国的理论界在对世界各国的比较研究中，实事求是地承认中国不是一个发达国家。中国的理论界在分析中国落后的原因时，大部分人将中国的落后归结于科技的落后。那么，为什么科技这个第一生产力沉睡着？
一、来自科技界的怨言
科研机构的困难主要还是科研经费低和科技人员收入低。如果经费充足多好啊！科研机构可以改善科技人员的待遇，让他们抛弃后顾之忧；可以改善科研环境，让他们用一流的设备从事一流的工作；可以留住一流的人才，让他们为科技兴国做贡献。然而……
既然产业部门每年花那么多的钱从国外引进技术、引进设备，每年让出市场与外国公司合资以引进产品、引进技术，为什么中国的科技部门不能争取这块庞大的技术市场呢？既然科研经费不足，人浮于事，科研机构为什么不向企业要课题、要经费呢？
理想的状态是：中国拥有一支庞大的科技队伍，这支队伍拥有充足的经费和先进的设备，这支队伍源源不断地创造科技成果，推动着产业的技术进步，支持产业获取国际竞争力。反过来，产业也源源不断地向科技部门提供资金，让科技部门从一个瘦麻杆长成彪形大汉。然而，中国科技与经济却存在严重脱节现象，即所谓的两张皮的现象。到底出了什么问题？
二、从技术生产单位到技术经营单位的转变不顺利
中国科技体制改革已经历了10年，没有把科研机构从技术生产单位转变为技术经营单位，反而把科技人员从技术生产者转变为技术经营者，于是，技术生产与经营变成了个体户式的生产与经营，这不符合当今时代技术高度综合的规律。
三、从以专业为主线向以产品为主线的转变不顺利
中国的科技部门，特别是从事应用开发的科研部门，不是以产品为主线组织研究开发，而是以专业为主线组织研究开发，而中国产业所需要的技术又是以产品为主线的技术，所以中国科研部门的科研成果在中国这种特殊的产业国情中无用武之地。
四、中国企业没有变成技术综合体
人们经常在批评，中国企业缺乏消化吸收技术的能力，因而中国企业缺乏创新能力，其原因何在呢？
企业的基本经济活动是生产和销售产品。生产产品就需要技术。生产产品的技术是各种专业技术单元的综合体。既然生产产品的技术是A、B、C、D、E、F等众多专业技术的综合体，只有这个综合体处在不断地吐故纳新中，企业才能源源不断地创新，才能源源不断地将新产品推向市场，才能源源不断地得到市场的回报，才能在激烈的竞争中生存和发展。
这里要强调“技术综合体”与“吐故纳新”这两个概念。“技术综合体”指的是许多专业技术单元有机地结合在一起，才能形成生产产品的技术，这类似于人体由众多的细胞有机地组成一样。“吐故纳新”指的是这个技术综合体要不断地摒弃落后的专业技术单元，吸取先进的专业技术单元，这正像人体细胞的新陈代谢那样。
企业的消化吸收技术的能力实际上指的就是上面所说的“吐故纳新”的能力。如果企业不能从外部吸收新的、先进的专业技术单元，就不可能摒弃旧的、落后的专业技术单元，企业的产品就容易几十年一张老面孔直至被市场淘汰，企业的生产设备就容易几十年不变直至损耗完毕。
五、企业在科技投入与经济上的双重缺陷
中国企业要与外国企业竞争，必须要研究出有竞争力的产品；必须要以产品为中心展开研究开发工作；必须集中人力、财力开发出几个龙头产品。然而，中国企业的科技投入不足与企业规模较小的双重缺陷，导致中国企业的研究开发项目课题经费相对不足，或者说中国企业的新产品的研究开发能力相对较弱，中国企业在这种“巧妇难为无米之炊”的严峻条件下，确实难以研究出具有竞争力的产品。
促进科技进步和创新
朱总理在关于“十五”计划纲要的报告中指出：落实科教兴国战略，大力开发人才资源，这是《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的重要保证。《报告》强调，要促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。这一论述深刻地体现出我国科学技术经历了20年的体制改革和发展，已经成为先进生产力的一部分，企业正在成为技术创新的主体。实践充分验证了邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的科学论断。
“十五”期间，科技体制改革的步伐将进一步加大，我们将努力促进科技与经济紧密结合，加强国家创新体系建设，为国民经济的结构调整和经济社会发展提供强大动力。将进一步优化科技力量布局和科技资源配置，建立开放、流动、协作、竞争的机制，解决科研领域内的部门所有和单位分割等问题，改变科技与经济脱节的现象，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制和新体制。
建设国家创新体系是“十五”期间的重要任务。企业是技术创新的主体，要鼓励和引导企业建立研究开发机构。科研机构是科技创新的依托，要加强国家重点实验室和重大科学工程的建设。高等院校是基础研究和人才培养的重要基地，要促进大学与科研院所联合，形成一批具有国际影响的科研机构。科技中介服务机构是国家创新体系的重要组成部分。还要建立和完善风险投资机制。“十五”期间，我国风险投资市场的发展将进入一个整体建设的新阶段。
坚持教育适度超前发展
当今世界，科学技术的发展超过了以往任何一个时代，知识经济、信息经济、网络经济等新的经济发展形态正在迅速崛起。对教育的投入就是对未来的投资。进入新的世纪，世界大多数国家和地区都在重新审视教育在本国本地区发展中的战略地位，纷纷进行新一轮的改革，把振兴教育作为基本国策。在这种形势下，我国教育事业面临严峻挑战。
“十五”期间我国教育要坚持适度超前发展。这主要包括两个方面的含义，一是教育必须面向现代化、面向世界、面向未来，在教育思想、教学内容和受教育年限等方面需要适度超前，使受教育者能够适应未来发展的要求，有能力不断学习、不断创新。二是在教育事业和经济社会发展的关系上，教育的发展不能超出经济社会发展所能提供的条件和支撑能力，不能与经济和社会发展的要求相脱节，但是必须坚持适度超前发展。教育事业要因地制宜、实事求是地先走一步，切实对当地国民经济和社会进步起推动作用。教育规模和质量都要适度超前发展，提高教育的个人回报和社会回报。这就对政府、社会、家长和学生提出了重视教育、参与教育的要求；对学校和教师提出了知识更新、教材更新、课程或专业设置更新的要求，提出了理论联系实际，与经济社会发展紧密结合的要求。
栏目主持：骆红喜、忻俊、刘媛